中国古代宗教事务管理制度 [复制链接]

    中国古代历代中央王朝设置机构、官吏，管理宗教 gH*(1*  
事务的制度。它是中国古代行政管理制度的有机组成部 O`T_'.Lk  
分。 #/HZ[Vw  
　　中国古代宗教概况　古代中国各民族都有自己的宗 1 hD(l6tG@  
教信仰，当时诸教并存。原始宗教与宗教长期共存，土生 u=Xpu,q  
土长的道教与外来的佛教、伊斯兰教和基督教共存。汉 D !{e  
族的原始宗教信仰，主要是对天帝和祖宗神以及各种鬼 MhJA8|B6|  
神的崇拜，相信男觋女巫能代人祈祷神灵，能沟通神与 1 1(GCu  
人的意志。周秦以来的历代帝王都宣称自己是“受命而
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王”，受天帝之命来统治人民。他们“建国受命，兴动 o{QV'dgu  
事业”，都必先求助于卜筮，甚至把“决定诸疑，参以卜  $&1Dl  
巫，断以蓍龟”视为千古不易之道。古代“蛮夷氐羌” 4bL? V^@7  
等少数民族也相信卜筮，他们“亦有决疑之卜，或以金 eW8{],B  
石，或以草木，国不同俗，然皆可以战伐攻击，推兵求 jeJspch+#  
胜，各信其神，以知来事”(《史记•龟策列传》)。又 w'XSkI_ay  
如古代藏族的苯教和在北方游牧民族中广为流传的萨满 SuNc&e#(  
教，就是少数民族中的原始宗教。约在两汉之际，道教 +nim47  
形成。从东汉末年起，佛教(古称“释教”)在内地流行。 }_}    
从元代起，伊斯兰教在一些少数民族中盛行。元、明以 >{-rl@^H:  
后，基督教也为一部分中国人所信奉。虽然在西北、西 \2#K {  
南的少数民族聚居地区，宗教同民族文化有着紧密的联 Pgq(yPC  
系，曾有过较长的政教合一时期，但在全国没有一种宗 Ux{QYjFE  
教占据“国教”的地位。虽然历代统治者均视政权神授， zV;NRf) 9.  
受命于天，但都自居为天子，视王权高于神权，既利用 .x/H2r'
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宗教的“教化”作用，又与宗教保持一定距离，对各宗 .i*ja*  
教采取兼容并蓄的政策。历代王朝都设置官吏和机构以 :0Y.${h  
管理宗教事务。 ;ByCtVm2  
　　古代宗教事务管理概况　周朝设有太卜和占人等职 sk~7"v{Y.  
官，负责卜筮吉凶。太卜掌管玉兆、瓦兆、原兆三种卜 U~c9PqjZ  
兆之法。占人掌管占龟，“以八筮占八颂，以八卦占筮 R_Bf JD.  
之八，故以□吉凶”（《周礼•春官•占人》）。周朝 7Bf4ojKt  
还设有龟人，专事养龟，供应占卜所用龟甲。朝廷每遇 [
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祭祀和重要国事，都要向天神和祖先占卜吉凶。春秋以 8@T0]vH&  
后，各诸侯国也设专人主管卜筮。 y92<(ziaX)  
　　秦统一中国后仍因周制，设太卜官掌占卜，并设奉 x_H"<-By  
常，掌宗庙礼仪；设太祝，掌郊祀。汉承秦制，设奉常， v\kd78,  
景帝时更名太常，属官有太乐、太祝、太宰、太史、太 .+^o{b  
卜、太医六令丞。自秦、汉、三国至晋，太常之设，既 IRI<no  
为职官名，亦为其机构之名。宋、齐、陈时，机构为太 xtp55"g  
常，掌其职的官职为太常卿。梁时将太常官署改称为太 a.AEF P4N  
常寺，掌其职者为太常寺卿。北齐因之。以后历代中央 #Cz:l|\ i  
王朝的宗教事务管理机构一般都称为太常或太常寺。历 +;;pM[U  
代太常或太常寺的职掌基本相同。如隋代太常，“掌陵 kc:2ID&
 
庙群祀、礼乐仪制，天文术数衣冠之属”。其属官中的 i'vjvc~   
太祝，掌郊庙赞祝，祭社衣服等事；太卜，掌诸卜筮。 '~'3x4B
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　　由于佛教的流行，北魏除设太常，置太常卿、太祝 R0mWVgoz  
令等职官外，还“立监福曹，又改为昭玄，备有官属，以 gs77")K&  
断僧务”(《魏书•释老志》)。这是中国古代王朝设官 YEqWTB|w  
处理佛教事务之始。北魏孝文帝太和十七年（493），还 ysiBru[u  
曾诏立《僧制》四十七条。唐代佛教僧尼之事，由礼部 `p%&c%*A  
尚书所属之祠部郎中、员外郎掌管。当时天下寺有定数， jM3{A;U2  
每寺立三纲（上座、寺主、都维那各一人），以德行知 U{o0P
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识高者充任。僧人簿籍，三年一造。唐高宗时，曾设翻 j{9sn,<:  
经院，专事译编佛教经典。 yggQ4y6  
　　宋代的道教和佛教事务，先由太常寺掌管，后归鸿 DxT8;`I%  
胪寺。“中太一宫、建隆观等各置提点所，掌殿宇斋宫、 ^l6q  
器用仪物、陈设钱币之事。在京寺务司及提点所，掌诸 ".eD&oX{  
寺葺治之事。传法院，掌译经润文。左、右街僧录司，掌 'tp1|n/1  
寺院僧尼帐籍及僧官补授之事”(《宋史•职官志》)。 v3Y/D1jd"  
　　元代佛、道盛行，蒙古王廷尤崇藏传佛教。元世祖 z)r)w?A  
忽必烈尊西藏佛教大师八思巴为国师、帝师，授以玉印。 O/>$kG%ge  
至元初年，立总制院，由国师统领。至元十七年(1280)， P7(+{d{  
立都功德使司，“掌帝师所统僧人并吐蕃军民事”(《元 (CS"s+y1  
史•世祖纪八》)。至元二十五年，总制院更名宣政院， s"<k)Xi  
不仅统领全国的佛教寺院，并管辖西藏一切政教事宜。  z@^l1)m  
在地方还设行宣政院，分管地方僧务。天历元年(1328) .R;HH_  
废行宣政院，改在全国设立十六处广教总管府，以摄僧。 abU
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元代佛教寺庙本身还设官，并置产收税，营建修缮。中 ~mx me6"v  
央设太禧宗□院，“掌神御殿朔望岁时讳忌日辰□享礼 hS}?"ST|  
典”，并对全国寺庙“凡钱粮之出纳，营缮之作辍，悉 rY_)N^B|nF  
统之”（《元史•百官志三》）。全国道教事务由集贤 {$)zC*l  
院掌管，“掌提调学校、征求隐逸、召集贤良、凡国子 b2
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监、玄门道教、阴阳祭祀、占卜祭遁之事”（《元史• |} ;&xI  
百官志三》）。伊斯兰教也随着大批中亚各族居民来华 G?CaCleG  
而盛行。中央曾先后设立过回回哈的司、回回掌教哈的 L|.q19b*  
所。这个机构除掌教念经及为国祈福外，还一度全面掌 5[}3j1  
管回回人的刑名、户婚、钱粮、词讼。元朝与欧洲各国 k=1([x  
通使密切，不少基督教徒（当时称“也里可温”）东来。 f.8Jp<S2K  
中央为管理基督教，先后设置过崇福司、崇福院，“掌 ATx6YP@7~  
领马儿哈昔列班也里可温十字寺祭享等事”。当基督教 -5;Kyio  
兴盛时，曾在全国设也里可温掌教司七十二所，延□二 /]7FX"  
年(1315)省并。 4CAV)  
　　明代中央除设掌祭祀礼乐之事的太常寺外，还于洪 i T* !3  
武十五年(1382)设僧□司、道□司，掌天下僧道。在地 6x18g(KbP  
方的府、州、县设有专门机构，分别掌管当地僧、道事 Bfh[C]yy  
宜，并都是选精通经典、戒行端洁者主其事。掌管地方 "F_o%!l  
佛教事宜的有府僧纲司、州僧正司、县僧会司；掌管地 a2:Tu  
方道教事宜的有府道纪司、州道正司、县道会司。这些 iQ[0d.(A  
地方机构都设官不给禄。按明制，“僧凡三等:曰禅、曰 ZqI.n4:9  
讲、曰教。道凡二等：曰全真，曰正一”。洪武二十四 $Cu/!GA4.>  
年(1391)清理佛、道二教，僧限三年一度给牒。“凡各 ;bt@wgY  
府州县寺观，但存宽大者一所，并居之。凡僧道，府不 K#"@nVWJ.m  
得过四十人，州三十人，县二十人。民年非四十以上，女 v}6YbY Tq  
年非五十以上者，不得出家。”洪武二十八年(1395)，还 
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“令天下僧道赴京考试给牒，不通经典者黜之”（《明 p71%-nV  
史•职官三》）。 MCma3^/1  
　　清代中央除设太常寺外，仍沿袭明制，设僧□司和 rL URP2~  
道□司。僧□司管理佛教各寺庙，道□司管理道教各宫 Xi5kE'_  
观。中央的理藩院所属柔远清吏司，掌□嘛番僧朝贡禄 )EO/P+&  
赐之事。此外，理藩院还设有□嘛印务处，掌理驻京□ lGB7(  
嘛事宜。按清制，各城还分设僧、道协理；在全国各地 JXj`  
也承明制，对佛教的管理，府设府僧纲司都纲、副都纲， `@.YyPxX\  
州设州僧正司僧正，县设县僧会司僧会；对道教的管理， &P3B  
府设府道纪司都纪、副都纪，州设州道正司道正，县设 rvE!Q=y~  
县道会司道会。上述官员皆系“遴通晓经义，恪守清规 62(WZX%b  
者，给予度牒”。清朝十分重视对□嘛教(藏传佛教)的 5 (H; x74  
管理。全国藏族、蒙古族等信奉□嘛教的地区，分别由 RM<\bZPc  
四大宗教首领主持教务：达赖□嘛主持前藏教务；班禅 M3z7P.\G  
□嘛主持后藏教务；哲布尊丹巴呼图克图主持漠北教务； A`N;vq,  
章嘉活佛主持漠南教务。在西藏，“僧官有国师、禅师、 '6WDs]\  
扎萨克大□嘛、扎萨克□嘛、大□嘛、副□嘛，并堪布 6nq.~
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监督之”(《清史稿•职官四》)。自国师至□嘛，专司 $OhL 95}7  
教事。清朝《理藩院则例》中的《□嘛事例》五卷，对 T a[74;VO  
□嘛事务的管理作了全面、系统的规定。它是清代管理 vVf!XZF  
□嘛事务的专门法律。 t&uHn5  
　　古代宗教事务管理制度的特点　综观中国古代宗教 n)H0;25L  
事务管理制度，具有以下特点：①宗教管理，与史同在。 %G SSy_c  
就中央机构而言，从周代的“太卜”、“占人”，到清 X[ (J!"+  
代的“太常寺”、“僧□司”、“道□司”，世代相沿， f5-={lUlIS  
从未中断。而历代从中央到地方的宗教管理体制，都经 @$R a  
历了由简到繁的发展过程，并且与行政体制配套，成为 ?0a 0 R  
历代行政管理体制中的有机组成部分。②古代中国，诸 S@)bl  
教并存，少数朝代对各教实行统一管理，发展到元、明、 QR'g*Bro  
清，则各教形成独立的管理体系，各地方府、州、县层级 ;I'/.gW;{  
分明，最后统归中央，带有浓厚的行政管理的色彩。③历 Z(M)2  
代处理宗教事务逐渐形成一套管理条例，使宗教活动规 "r"An"  
范化。魏孝文帝诏立《僧制》四十七条，唐代规定天下 AHY)#|/)  
寺庙有定数，寺立三纲，编制僧簿籍，三年一造；明代 qu+2..3  
规定府、州、县的僧道数额、限制出家年龄，僧道官员 FF~4y>R7u  
的选拔要经过统一考试，遴选通晓经义、恪守清规者，由 RgA4@J#  
中央认定资格，发给度牒；特别是清代制定《□嘛事例》 B1#>$"_0}=  
五卷，这些都起到了规范宗教活动的作用。