中国古代宗教事务管理制度 [复制链接]

    中国古代历代中央王朝设置机构、官吏，管理宗教 z[z'.{;D  
事务的制度。它是中国古代行政管理制度的有机组成部 >9<h?F%S  
分。 *|_u~v:)|5  
　　中国古代宗教概况　古代中国各民族都有自己的宗 A){kitx-i)  
教信仰，当时诸教并存。原始宗教与宗教长期共存，土生 @hl5^d"l  
土长的道教与外来的佛教、伊斯兰教和基督教共存。汉 [gIStKe  
族的原始宗教信仰，主要是对天帝和祖宗神以及各种鬼 _f^q!tP&d  
神的崇拜，相信男觋女巫能代人祈祷神灵，能沟通神与 ^row=5]E  
人的意志。周秦以来的历代帝王都宣称自己是“受命而 /YUf('b  
王”，受天帝之命来统治人民。他们“建国受命，兴动 (Clf]\_II  
事业”，都必先求助于卜筮，甚至把“决定诸疑，参以卜 '~3(s?B  
巫，断以蓍龟”视为千古不易之道。古代“蛮夷氐羌” /~gM,*  
等少数民族也相信卜筮，他们“亦有决疑之卜，或以金 6K?+adKlc  
石，或以草木，国不同俗，然皆可以战伐攻击，推兵求 47$JN}qI0  
胜，各信其神，以知来事”(《史记•龟策列传》)。又 gj6"U{
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如古代藏族的苯教和在北方游牧民族中广为流传的萨满 [r^f5;Z  
教，就是少数民族中的原始宗教。约在两汉之际，道教 D=9x/ ) *G  
形成。从东汉末年起，佛教(古称“释教”)在内地流行。 ag|d_;  
从元代起，伊斯兰教在一些少数民族中盛行。元、明以 {a%T <WW  
后，基督教也为一部分中国人所信奉。虽然在西北、西 2eyvY|:Q>  
南的少数民族聚居地区，宗教同民族文化有着紧密的联 r8Gq\
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系，曾有过较长的政教合一时期，但在全国没有一种宗 W=F?+KgL  
教占据“国教”的地位。虽然历代统治者均视政权神授， I>9rfm
mTI  
受命于天，但都自居为天子，视王权高于神权，既利用 r"5]U`+  
宗教的“教化”作用，又与宗教保持一定距离，对各宗 U$0#j  
教采取兼容并蓄的政策。历代王朝都设置官吏和机构以 BMFpkK9|  
管理宗教事务。 %o^'(L@z  
　　古代宗教事务管理概况　周朝设有太卜和占人等职 F\Tlpp9  
官，负责卜筮吉凶。太卜掌管玉兆、瓦兆、原兆三种卜 9O}YtX2
 
兆之法。占人掌管占龟，“以八筮占八颂，以八卦占筮 \B2=E  
之八，故以□吉凶”（《周礼•春官•占人》）。周朝 ;O{AYF?,N  
还设有龟人，专事养龟，供应占卜所用龟甲。朝廷每遇 j g$%WAEb  
祭祀和重要国事，都要向天神和祖先占卜吉凶。春秋以 UXIq>[2Z1  
后，各诸侯国也设专人主管卜筮。 $C^94$W  
　　秦统一中国后仍因周制，设太卜官掌占卜，并设奉 t3U*rr|A  
常，掌宗庙礼仪；设太祝，掌郊祀。汉承秦制，设奉常， Z8nNZ<k  
景帝时更名太常，属官有太乐、太祝、太宰、太史、太 2/>AmVM  
卜、太医六令丞。自秦、汉、三国至晋，太常之设，既 0v',+-  
为职官名，亦为其机构之名。宋、齐、陈时，机构为太 xmq~:fcU=  
常，掌其职的官职为太常卿。梁时将太常官署改称为太 KvktC|~?  
常寺，掌其职者为太常寺卿。北齐因之。以后历代中央 fqvA0"tv  
王朝的宗教事务管理机构一般都称为太常或太常寺。历 e2/&X;2  
代太常或太常寺的职掌基本相同。如隋代太常，“掌陵 wm@1jLjrQ  
庙群祀、礼乐仪制，天文术数衣冠之属”。其属官中的 bQ  
太祝，掌郊庙赞祝，祭社衣服等事；太卜，掌诸卜筮。 L>pP3[~DV  
　　由于佛教的流行，北魏除设太常，置太常卿、太祝 ilzR/DJMa  
令等职官外，还“立监福曹，又改为昭玄，备有官属，以 =B;rj  
断僧务”(《魏书•释老志》)。这是中国古代王朝设官 (K0FWTmm  
处理佛教事务之始。北魏孝文帝太和十七年（493），还 tJ'U<s  
曾诏立《僧制》四十七条。唐代佛教僧尼之事，由礼部 Z$6W)~;,
 
尚书所属之祠部郎中、员外郎掌管。当时天下寺有定数， MPM_/dn-  
每寺立三纲（上座、寺主、都维那各一人），以德行知 shP,-Vs#  
识高者充任。僧人簿籍，三年一造。唐高宗时，曾设翻 7\5 [lM  
经院，专事译编佛教经典。 -C.eXR{s  
　　宋代的道教和佛教事务，先由太常寺掌管，后归鸿 6VCw>x  
胪寺。“中太一宫、建隆观等各置提点所，掌殿宇斋宫、 bha_bj  
器用仪物、陈设钱币之事。在京寺务司及提点所，掌诸 qmJFXnf  
寺葺治之事。传法院，掌译经润文。左、右街僧录司，掌 /5zzzaj{  
寺院僧尼帐籍及僧官补授之事”(《宋史•职官志》)。 \XmtSfFC  
　　元代佛、道盛行，蒙古王廷尤崇藏传佛教。元世祖 3$WK%"%T  
忽必烈尊西藏佛教大师八思巴为国师、帝师，授以玉印。 Z#^2F8,]  
至元初年，立总制院，由国师统领。至元十七年(1280)， P_Po g^  
立都功德使司，“掌帝师所统僧人并吐蕃军民事”(《元 ,>"1'i&@  
史•世祖纪八》)。至元二十五年，总制院更名宣政院， Lf7
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不仅统领全国的佛教寺院，并管辖西藏一切政教事宜。 WMl_$Fd6  
在地方还设行宣政院，分管地方僧务。天历元年(1328) R)G'ILneV  
废行宣政院，改在全国设立十六处广教总管府，以摄僧。 VJuPC  
元代佛教寺庙本身还设官，并置产收税，营建修缮。中 -hhE`Y  
央设太禧宗□院，“掌神御殿朔望岁时讳忌日辰□享礼 G{ F>=z"(l  
典”，并对全国寺庙“凡钱粮之出纳，营缮之作辍，悉 qY#*zx  
统之”（《元史•百官志三》）。全国道教事务由集贤 N9{ivq|fO  
院掌管，“掌提调学校、征求隐逸、召集贤良、凡国子 KGK8;Q,O  
监、玄门道教、阴阳祭祀、占卜祭遁之事”（《元史• ?55('+{l  
百官志三》）。伊斯兰教也随着大批中亚各族居民来华 C8NbxP  
而盛行。中央曾先后设立过回回哈的司、回回掌教哈的 1~Pht:,t  
所。这个机构除掌教念经及为国祈福外，还一度全面掌 RAf+%h*  
管回回人的刑名、户婚、钱粮、词讼。元朝与欧洲各国 :gQc@)jZ(*  
通使密切，不少基督教徒（当时称“也里可温”）东来。 S2j7(T;~YB  
中央为管理基督教，先后设置过崇福司、崇福院，“掌 +R#*eo;o7  
领马儿哈昔列班也里可温十字寺祭享等事”。当基督教 U.>n]/&  
兴盛时，曾在全国设也里可温掌教司七十二所，延□二 ~49+$.2  
年(1315)省并。 73N%_8DH  
　　明代中央除设掌祭祀礼乐之事的太常寺外，还于洪 uY'Ib[H  
武十五年(1382)设僧□司、道□司，掌天下僧道。在地 r Ld,Izi  
方的府、州、县设有专门机构，分别掌管当地僧、道事 5Vut4px  
宜，并都是选精通经典、戒行端洁者主其事。掌管地方 p4aM`PW8>=  
佛教事宜的有府僧纲司、州僧正司、县僧会司；掌管地 R`s /^0  
方道教事宜的有府道纪司、州道正司、县道会司。这些 =E |[8 U)  
地方机构都设官不给禄。按明制，“僧凡三等:曰禅、曰 ?]paAP;4  
讲、曰教。道凡二等：曰全真，曰正一”。洪武二十四 cl)MI,/>  
年(1391)清理佛、道二教，僧限三年一度给牒。“凡各 fnB-?8K<  
府州县寺观，但存宽大者一所，并居之。凡僧道，府不 U?>zq!C&R  
得过四十人，州三十人，县二十人。民年非四十以上，女 NWoZDsu  
年非五十以上者，不得出家。”洪武二十八年(1395)，还 8mCr6$|
%  
“令天下僧道赴京考试给牒，不通经典者黜之”（《明 Odbjl[>k  
史•职官三》）。 sPd5f2'  
　　清代中央除设太常寺外，仍沿袭明制，设僧□司和 }n:-nB4  
道□司。僧□司管理佛教各寺庙，道□司管理道教各宫 }8r+&e  
观。中央的理藩院所属柔远清吏司，掌□嘛番僧朝贡禄 tX)]ZuEi$  
赐之事。此外，理藩院还设有□嘛印务处，掌理驻京□ O+'Pq,hn  
嘛事宜。按清制，各城还分设僧、道协理；在全国各地 A\SbuRty  
也承明制，对佛教的管理，府设府僧纲司都纲、副都纲， }[75`pC~O  
州设州僧正司僧正，县设县僧会司僧会；对道教的管理， u
IWCVR8`Y  
府设府道纪司都纪、副都纪，州设州道正司道正，县设 _ H@pYMNH  
县道会司道会。上述官员皆系“遴通晓经义，恪守清规 L8ZCGW\Rr  
者，给予度牒”。清朝十分重视对□嘛教(藏传佛教)的 {8UBxFIM(  
管理。全国藏族、蒙古族等信奉□嘛教的地区，分别由 >i=O =w  
四大宗教首领主持教务：达赖□嘛主持前藏教务；班禅 >\@6i s  
□嘛主持后藏教务；哲布尊丹巴呼图克图主持漠北教务； sN;U,{  
章嘉活佛主持漠南教务。在西藏，“僧官有国师、禅师、 N>gv!z[E  
扎萨克大□嘛、扎萨克□嘛、大□嘛、副□嘛，并堪布 6*]
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监督之”(《清史稿•职官四》)。自国师至□嘛，专司 <rCl  
教事。清朝《理藩院则例》中的《□嘛事例》五卷，对 P}aJvFlmP  
□嘛事务的管理作了全面、系统的规定。它是清代管理 .oSKSld  
□嘛事务的专门法律。 ,a?em'=  
　　古代宗教事务管理制度的特点　综观中国古代宗教 Fl|u0SY  
事务管理制度，具有以下特点：①宗教管理，与史同在。 qOk4qbl[  
就中央机构而言，从周代的“太卜”、“占人”，到清 R;,&CQUl  
代的“太常寺”、“僧□司”、“道□司”，世代相沿， ~ae68&L6  
从未中断。而历代从中央到地方的宗教管理体制，都经 Y6g[y\*t  
历了由简到繁的发展过程，并且与行政体制配套，成为 YDDwvk H  
历代行政管理体制中的有机组成部分。②古代中国，诸 J
k(b=j  
教并存，少数朝代对各教实行统一管理，发展到元、明、 i?mDR$X:  
清，则各教形成独立的管理体系，各地方府、州、县层级 )V9$ P)  
分明，最后统归中央，带有浓厚的行政管理的色彩。③历 Z1q'4h=F.  
代处理宗教事务逐渐形成一套管理条例，使宗教活动规 lOZ.{0{f,  
范化。魏孝文帝诏立《僧制》四十七条，唐代规定天下 s$`evX7D  
寺庙有定数，寺立三纲，编制僧簿籍，三年一造；明代 m*["  
规定府、州、县的僧道数额、限制出家年龄，僧道官员 "
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的选拔要经过统一考试，遴选通晓经义、恪守清规者，由 V1j&>-]]9*  
中央认定资格，发给度牒；特别是清代制定《□嘛事例》 pz-`Tp w  
五卷，这些都起到了规范宗教活动的作用。